國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部和國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》的通知。該文件的重點(diǎn)是為老年人和年輕人提供服務(wù)，明確目標(biāo)是到2025年進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。在業(yè)界詮釋下，文件發(fā)出了多個(gè)值得注意的政策趨勢(shì)和業(yè)界信號(hào)，包括建設(shè)社區(qū)居家照顧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)托育服務(wù)公營(yíng)部門(mén)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作等。如實(shí)施計(jì)劃所述，國(guó)家政府在這方面發(fā)揮了帶頭作用，中央預(yù)算將投資重點(diǎn)放在支持建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上。發(fā)展社區(qū)嵌入式、分散式、小型集中管理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和護(hù)理床位日托中心，以支撐連鎖、整合、品牌經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)老齡化人口集中激增，養(yǎng)老院、養(yǎng)老投資、老年醫(yī)療等資源嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的公立和私立養(yǎng)老院以及其他養(yǎng)老院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。一方面，養(yǎng)老資源浪費(fèi)嚴(yán)重。20年前住房改革，后來(lái)單位集資，有錢(qián)人后來(lái)買(mǎi)了商品房。這些住房資源可以用來(lái)贍養(yǎng)老人。如果大家都去養(yǎng)老院集中養(yǎng)老，首先養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位會(huì)供不應(yīng)求，難以為老人提供床位，導(dǎo)致自己的產(chǎn)權(quán)房閑置浪費(fèi)。

痛點(diǎn)在于老年夫婦或獨(dú)居或生病的人白天無(wú)人照料。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？最重要的是“十四五”計(jì)劃解決了為人口老化提供資金的痛點(diǎn)。

”建立一個(gè)老年人社區(qū)家庭護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，日托中心”肯定不是宏觀層面的，但是非常具體，操作性很強(qiáng)。這對(duì)中國(guó)的退休人員來(lái)說(shuō)是個(gè)驚喜。在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，實(shí)施方案提出中央預(yù)算重點(diǎn)投資支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)嵌入式、分散式、小型集中管理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和護(hù)理床位日托中心，以支撐連鎖、整合、品牌經(jīng)營(yíng)。政府采取貨幣支持，政府和私人資本合力，其力量必然打破黃金。在家中照顧老人的問(wèn)題也將在一定程度上得到解決?！?/span>

社會(huì)化、社區(qū)化居家養(yǎng)老是我國(guó)最適合老年人的養(yǎng)老方式。利用社區(qū)平臺(tái)為居家老年人提供基本公共服務(wù)和社會(huì)支持，是最現(xiàn)實(shí)、最現(xiàn)實(shí)的舉措。隨著國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的規(guī)劃和真金白銀的投入，將迅速進(jìn)入實(shí)施階段，這對(duì)老人和孩子來(lái)說(shuō)是福音。文件中提出的發(fā)展日間照料中心，一舉解決了照料老人、殘疾人、癡呆者的痛點(diǎn)；它解決了，孩子要工作，要照顧老人，他們被安置在養(yǎng)老院時(shí)，會(huì)感到不安心、不放心、不忍心的痛點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的理念，是解決養(yǎng)老問(wèn)題的一把利劍，是養(yǎng)老政策中老人及其子女的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

實(shí)施“擴(kuò)大包容性養(yǎng)老服務(wù)供給”和“提高服務(wù)質(zhì)量”，將使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，也將使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序。簡(jiǎn)而言之，這是一家養(yǎng)老院，人們可以負(fù)擔(dān)得起生活費(fèi)，而且收費(fèi)也不是很高。只要普惠能解決大多數(shù)人的退休金問(wèn)題。文件提到改善機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量，例如改善生活條件和改善護(hù)理人員，可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。這些良好的政策已被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家廣泛認(rèn)可。

這一舉措瞄準(zhǔn)人口老齡化痛點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)最基礎(chǔ)的功能和服務(wù)能力。